固建区五所职工子弟学校教学秩序恢复正常所有教职工投入紧张繁忙的工作之中；固建街头逐步回归繁华暄闹在组织严密且高效运作的网格化管理下连续一周没发生群体事件上访者则有社区员工一对一上门沟通把潜在矛盾和问题消除在萌芽状态。
去年到今年春乱象的根源——编制矛盾看来已经得到很大程度缓解：最容易博得舆论同情和引发网络万众炮轰的医生、教师两大系统一个由方晟表态全盘接受纳入事业编制一个被恩威并济乖乖返回工作岗位暂时安顿下来；科处级干部52周岁一刀切退二线腾出近2000个编制；市组织部门牵头突击检查怠政懒政消极无为现象又有近1000名领导干部撞到枪口被“统统拿下”；区教育系统被市工作组接管后对违规操作、不符合程序、非教育相关如校办企业等占用编制的一律清理对职能重叠、光拿钱不干事的单位部门大刀阔斧进行整顿开除、取消或劝退近3000人；除此之外以档案为依据将去年省里正式宣布改制后调动、借用突击进入区直机关人员1500人勒令返回原单位原岗位。
受教育系统启发市卫健委也派出工作组进驻区卫健委。教育系统存在的问题区卫健委同样存在每年省市两级都循例拨给区里经费、编制因为固建区所有医院都由集团直接拨款卫健委象征性给一点后剩余部分便想方设法通过各种渠道“自行消化”了。
同样“自行消化”的还有编制于是出现各家医院医生护士都是企业性质而数目庞大的医疗器械、医药公司甚至药店老板都是事业编制的怪现象。
出来混迟早要还。
多法并举、从严核查之下区卫健委居然清理出3000多个事业编制那些一夜之间被砸掉铁饭碗的也无话可说占了这么多年便宜不找他们算旧账已经高抬贵手了。
在方晟举起斧头一通猛劈之后一大批两头兼职的领导干部特别是本来就以集团工作为主在区直机关只不过占个窝的纷纷主动放弃行政职位。他们看出来了在方晟这样的强势且精明的领导底下不拿出真本事、全力以赴是万万不行的。
问题在于很多人压根没有真本事。
更有很多人已经习惯不劳而获习惯吹牛拍马、请客喝酒便能高枕无忧哪里干得起活来？
还有相当数量靠技术吃饭同样是“集团领导关心”而在区直机关有职务的索性断了两头混的念头一心一意从事自己擅长的专业免得在方晟左一刀、右一刀的措施下担惊受怕这样一来又多出近500个编制。
剩下的压力依然不小都是硬骨头主要是实际拥有编制而且不肯主动放弃与长期借用在岗多年从事管理岗位两拨人之间的矛盾。一方坚决要求回区直机关属于自己的岗位一方坚决捍卫自己的权利扬言事实岗位等于事实婚姻哪有一脚踢开的道理？
一进一出将近两万人是固建区潜在的不安定因素不处理好他们之间的冲突矛盾固建乱象时刻还会爆发。
还有暂时消停的医院和教育两大系统加起来又是将近两万人要想彻底解决编制问题手里的空额肯定不够必须有所谋划。
虽然方晟已公开声明全盘接受固建区医院又说高考前不考虑五所学校公立私立问题那是说给医生护士和教职工听的作为市领导怎能不把工作做到前面？
在市直部门相关负责人一再催促请求下张荦健、王台硬着头皮来到***书计办公室。
“全盘接受就是全盘接受我不同意拍卖部分县级、乡镇医院转为私营改制过程中不可以伤害任何一位白衣天使”听完汇报方晟开宗明义道“在当前人均医生率落后、医疗资源相对匮乏的情况下医院至少百分之八十人力物力发挥着公益性质。如果把医疗当作赚钱的渠道大量优质设备、资源、技术都集中为有权有钱的人服务咱们的老百姓很快就会看不起病看不到病继而产生极为负面和深刻的社会影响！区卫健委不是腾开3000多个空额吗全部拨给医院不够从其它系统、部门挪人命关天的职业不能含糊！”
大方向确定但张荦健还有话说：
“这当中也要区别对待特殊情况比如挂在医院名下的美容、微整容、眼科主要是激光手术、疗养中心等等有必要划出去独立经营——区卫健委将提供绿色通道尽快发放资质牌照；医院队伍里的护理人员包括护工以及人数众多的餐饮、保洁、器械管理等后勤保障人员原则上剥离出去作为外包业务……”
“荦健考虑问题很周全该保的保该分的分不能含糊。”方晟赞道。
“市卫健委考虑效仿教育系统做法把各个医院院***业已拿到的编制先砍掉等正式方案统一分配我觉得没必要死搬硬套”张荦健道“与学校领导近半纯粹行政出身不同医院领导大都从医生一步一个台阶升上去有的还兼科室主任亲自上手术台因此……”
“不要动那一块反正最终确保人人有编制砍掉干嘛？荦健的意见是对的。”方晟毫不含糊表示支持。
“还有就是偏重商业医疗市场的专科医院比如骨科医院、眼科医院、牙科医院等等在其运作过程中实际上已经半商业化大都由投资人从集团拿到承包权后采取管理层与经营层分离方式交纳管理费自负盈亏那部分您看是不是也划出去？”
王台紧跟着问。
方晟手指轻叩桌沿边思索边说：“相对综合性医院专科医院的定位有其市场化倾向但在改制过程中还是尽最大善意予以保护即选择权交给这些专科医院或者列入公立医院序列那么收费、药品、管理、工资人事基建等等都纳入区卫健委职权范围；或者自愿转轨为私营医院自收自支各方面会有很大的自主性但亏损、破产视同一般企业处理正府不会兜底这一点要说清楚。”
“医美类医院针对广大爱美的妇女、女孩群体每年单做隆胸隆鼻、双眼皮、膜修补等手术就忙不过来；每逢征兵、公务员考试和高考结束做眼睛激光手术的从六楼排到一楼大厅外他们非常乐意尽快脱钩拥有更大自主权。”王台笑道。
张荦健道：“方书计说得对自由选择确定下来就不准后悔。难度大的是学校那一块市教育局接管后已经制定细则打算先分流五所学校的后勤人员或成立校办企业或把业务外包总之原则是不占编制……”
冷漠绝情的一面又暴露出来了。
方晟微微摇头道：“在实际工作中我们要把握一个原则就是***市正府所做的每桩事都出于公平正义而非为了编制砍编制。举例来说医院、学校要不要水电工要不要仪器设备的简单保养维护人员？从节约化和压缩编制角度讲可以外包约定24小时全天候响应即可但如果这些人已经在单位服务了十多年有的二十多年处理故障轻车熟路减少外包人员摸索研究的过程对单位也有很深的感情简单粗暴地把他们踢到社会怎么办？这里面也要讲人情味正如霸占着区直机关诸多岗位的借用人员一样——当然用‘霸占’一词不代表我的观点也出于同样理由。”
“那样就存在相互咬、彼此不服气的情况”张荦健不为所动道“水电工有编制学校食堂打饭大妈呢？看了三十年大门的大爷呢？去年就是难以取舍方方面面的人情关系和特殊情况明峰书计才拍板一刀切唉真是不为外人所道的苦衷。”
王台不便发表意见坐在旁边跟着叹了两口含混不清的气。
方晟道：“所以需要在实际工作中抱更多耐心花更多心思我们的领导干部都应该沉到最基层注意倾听抓住主要矛盾拿出亲民的、切合老百姓利益的方案。不是说不能搞一刀切科处级干部退二线也是一刀切嘛为何没啥反响？因为我们的出发点不是偷懒图省事而为了更好地开展工作！打铁还须自身硬我们站得高看得远哪个能随便指责？”
“改制总要得罪人的不然僧多粥少终究要打起来。”
张荦健还是坚持自己的观点他跟直来直去横冲直撞的郑南通有区别是那种软绵绵、温吞水脾气不会轻易闹翻脸但也很难改变他的成见。
“可以不用得罪任何人！”
方晟坚定有力地说“关于改制后五所学校的出路问题纯粹的公立私立并非解决矛盾的唯一办法！”
“这个……”
张荦健与王台面面相觑瞬间思维短路实在想不出这位新任***书计又冒出什么独特创意。
自从上任采取了一系列措施迅速稳定局势安抚民心方晟手段之灵活、决策之果断、思路之多变已获得省市两级领导认可但五所职工子弟学校归属与编制始终是难解之结除了转轨走市场化道路市正府两位领导一片茫然。